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首先，2026-03-17 00:00:00:0李玉举 陈志超3014560810http://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202603/17/content_30145608.htmlhttp://paper.people.com.cn/rmrb/pad/content/202603/17/content_30145608.html11921 在法治轨道上更好发挥国家发展规划的战略导向作用（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
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其次，突出坚持党的全面领导。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，系统总结我们党在制定和实施五年规划的长期实践中创造积累的丰富经验，其中第一条就是坚持党中央集中统一领导。从我国发展国民经济的第一个五年计划至第十五个五年规划，每一次都是在党中央领导下制定、实施并完成的。正是因为始终坚持党的领导，我国才能在几十年间保持战略定力、接续奋斗，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。国家发展规划法在“总则”中明确：“国家发展规划工作坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”。这一总体要求并非抽象的政治口号，而是内嵌于具体的法律要求中。国家发展规划根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议和决策部署，由国务院组织编制；国家发展规划草案按照规定程序报请党中央、国务院审议，之后由国务院按照法律规定程序提请全国人民代表大会审查和批准。这就从法律上理顺了党的主张向国家意志转化的逻辑，充分彰显了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证了规划工作始终沿着正确政治方向前进，实现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
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此外，运用系统思维。系统思维是马克思主义认识世界、改造世界的重要方法和工具。比如，在顶层设计方面，明确了坚持党对对外工作的领导这一根本保证，明确了外交大权在党中央是实现党对对外工作集中统一领导的核心原则和根本体现，不断巩固拓展党总揽全局、协调各方的大协同格局。制定实施《中国共产党领导外事工作条例》，确保党中央对外工作决策部署不折不扣贯彻落实，提高外事工作的制度化、规范化、科学化水平。在理论体系化学理化方面，明确了新时代中国外交的使命宗旨，明确了对外工作要坚持的方针原则，明确了塑造中国外交的独特风范，特别是明确了推动构建人类命运共同体是外交工作主线，明确了这一科学体系的“四梁八柱”，这就是：以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实四大全球倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为重要实践平台。习近平外交思想坚持系统思维科学方法，使新时代对外工作的整体谋划、系统集成、协同高效不断增强。
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